9月22日，央行聯(lián)合工信部、司法部、商務部、國資委、市場監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、外匯局發(fā)布《關于規(guī)范發(fā)展供應鏈金融支持供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定流通和優(yōu)化升級的意見》，從六個方面， 如準確把握供應鏈金融的內(nèi)涵和發(fā)展方向，穩(wěn)步推進供應鏈金融標準的發(fā)展和創(chuàng)新，加強供應鏈金融的配套基礎設施建設，完善供應鏈金融的政策支持體系，防范供應鏈金融風險，嚴格監(jiān)管和約束供應鏈金融等。

《意見》提出了八項發(fā)展目標，包括提高應收賬款的規(guī)范性和透明度，規(guī)范發(fā)展供應鏈庫存、倉單、訂單融資等。明確金融機構應當有效運用科技手段，提高風險控制水平，實現(xiàn)與倉儲、物流、運輸?shù)群诵钠髽I(yè)和管理系統(tǒng)的信息互聯(lián)，及時核實存貨、倉單、訂單的真實性和有效性。

虛假交易和重復融資是供應鏈金融領域的主要風險類型。意見再次強調，銀行等金融機構要嚴格審查供應鏈融資中的交易真實性，警惕虛增應收賬款、虛構應收賬款、存貨、重復抵押質押等行為。對于以應收賬款為底層資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化和資產(chǎn)管理產(chǎn)品，承銷商和資產(chǎn)管理人應認真履行盡職調查和必要的風險控制程序，強化信息披露和投資者適當性要求。

除了要求金融機構加強自身風險防控，《意見》明確加強供應鏈金融業(yè)務監(jiān)管。供應鏈金融業(yè)務應嚴格遵守國家宏觀調控和產(chǎn)業(yè)政策，不得利用各類供應鏈金融產(chǎn)品規(guī)避國家宏觀調控要求。開展供應鏈金融業(yè)務的各類保理公司、小額貸款公司、財務公司應嚴格遵守業(yè)務范圍，加強業(yè)務合規(guī)和風險管理，不得無證或超出許可證規(guī)定的業(yè)務范圍開展金融業(yè)務。各類第三方供應鏈平臺公司不得以供應鏈金融名義變相開展金融業(yè)務，不得以供應鏈金融名義向中小企業(yè)收取質價不符的服務費。

推動供應鏈金融的規(guī)范發(fā)展，離不開相應的基礎設施建設和政策支持，這也是《意見》的一大亮點。意見提出，完善供應鏈票據(jù)平臺功能，推進動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記公示，從優(yōu)化供應鏈融資監(jiān)管和審核規(guī)則、建立信用約束機制兩個方面完善供應鏈金融政策支持體系。

比如，《意見》提出，建立動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記公示制度，逐步實現(xiàn)市場主體在一個平臺就可以登記動產(chǎn)和權利擔保。加強動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)數(shù)字化和要素標準化建設，支持金融機構通過接口批量辦理查詢登記，提高登記公示效率。

《意見》還透露，將加快推行商業(yè)票據(jù)信息披露制度，強化市場化約束機制。一方面，需要建立商業(yè)承兌匯票和債券之間的交叉信息披露機制。核心企業(yè)在債券發(fā)行和商業(yè)承兌匯票信息披露中，應同步披露債券違約信息和商業(yè)承兌匯票逾期信息，加強信用風險防控。另一方面，大型供應鏈企業(yè)應將中小企業(yè)逾期未支付的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

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