2021年，中國將全面規(guī)劃“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，站在建黨一百年、決勝全面小康的新起點上。面對外部環(huán)境的變化，我們應該堅定不移地擴大對外開放，穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，以開放促改革促發(fā)展。當前，要把握重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革任務，把握宏觀政策走向，推動高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程起好步、起好步。

推動供應鏈創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)供應鏈產業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進產業(yè)跨界協(xié)同發(fā)展，加強供應鏈全球布局成為國家戰(zhàn)略。***總書記強調，創(chuàng)新鏈要與產業(yè)鏈、供應鏈緊密結合部署，不斷提升科技支撐能力。2021年春天，十幾名NPC代表和CPPCC委員已經在全國兩會上為供應鏈的創(chuàng)新發(fā)展“背書”。這些背書也涵蓋了所有供應鏈領域，包括供應鏈安全與穩(wěn)定(4項)、增強自控(2項)、供應鏈創(chuàng)新(2項)、供應鏈金融(1項)、汽車芯片供應鏈(1項)、乳制品供應鏈(1項)、數(shù)字化賦能(1項)。

下面，讓我們來看看邊肖。

一、通過深化改革開放促進產業(yè)鏈和供應鏈穩(wěn)定

全國政協(xié)委員、中國投資有限責任公司原總經理、上海交通大學兼職教授、上海交通大學上海高級金融學院執(zhí)行院長屠光紹表示，供應鏈產業(yè)鏈的重要性是由其在產業(yè)體系和經濟體系中的地位決定的。在現(xiàn)代市場經濟條件下，任何一種產品和服務的生產都依賴于供應鏈來連接眾多企業(yè)共同參與，行業(yè)之間的聯(lián)系和結合是通過產業(yè)鏈來實現(xiàn)的。

屠光紹委員說，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展和完善，隨著我國改革開放的不斷深入和擴大，我國的供應鏈和產業(yè)鏈體系也在不斷發(fā)展和完善。在觀察中國產業(yè)鏈和供應鏈的過程中，有兩個維度非常重要。一個維度是隨著科技的進步和企業(yè)的發(fā)展，中國產業(yè)鏈和供應鏈的競爭力和效率在不斷提升；另一個維度是中國與世界的經濟合作日益加深，供應鏈和產業(yè)鏈實現(xiàn)了全球化布局。你有我，我有你。

屠光紹委員說，疫情對產業(yè)鏈供應鏈造成了重大影響，但隨著疫情在中國得到有效控制，很多企業(yè)已經恢復生產。中國產業(yè)鏈供應鏈本身的復蘇和穩(wěn)定，將對全球產業(yè)鏈供應鏈的復蘇產生積極影響。為了保證產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定，屠光紹委員認為，首先要通過進一步深化改革，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新活力。它對科技產業(yè)鏈供應鏈的形成和變化起著非常重要甚至是主導的作用。目前，我國在一些核心技術，特別是前沿技術方面還存在不足，影響了我國在全球供應鏈和產業(yè)鏈中地位的提升。其次，要鼓勵更多企業(yè)高質量走出去，更好地在全球配置資源，進一步深化和完善中國產業(yè)鏈供應鏈與世界的合作。推動企業(yè)高質量走出去，一是加強頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃新形勢下海外資產保護；二是要加強對外投資合作的引導，督促企業(yè)依法合規(guī)經營；第三，尊重企業(yè)的市場主體地位，增強企業(yè)的全球競爭力；第四，創(chuàng)新對外投資方式，注重建立海外合作伙伴關系。

第二，“一鏈一策”增強產業(yè)鏈供應鏈自控能力

全國人大代表、寧波市經信局局長張世芳表示，目前我國產業(yè)鏈最大的風險和短板是一些重要領域缺乏關鍵核心技術，受制于人的現(xiàn)象存在。實現(xiàn)自制是產業(yè)鏈最需要彌補的短板。除了補短板，鍛造長板也必不可少。張世芳認為，中國具有工業(yè)體系完整、產業(yè)鏈長、配套能力強、市場規(guī)模大、人力資源豐富、應用場景多等傳統(tǒng)優(yōu)勢，在軌道列車、海洋裝備、新能源汽車等一些領域取得了一定的先發(fā)優(yōu)勢。鍛造長板就是把優(yōu)勢轉化為先發(fā)制人的能力。

值得一提的是，企業(yè)是市場的主體。目前，全球產業(yè)鏈供應鏈正在發(fā)生變化。中國企業(yè)應該做哪些方面的準備，是我們必須思考的問題。對此，張世芳認為，企業(yè)應該在“改變”上下功夫。一方面，要增強變革意識。在百年不遇的大變局和百年不遇的大疫情背景下，國際形勢發(fā)生了深刻變化。企業(yè)應該積極理解并主動擁抱變化，努力抓住機遇，開啟新的機遇。另一方面，要增強變革的能力。適應產業(yè)鏈供應鏈重組的變化，主動融入新的發(fā)展格局，充分發(fā)揮國內超大市場規(guī)模的優(yōu)勢，找準定位，自覺融入國內流通上下游，深耕國內市場發(fā)展產品設計和銷售。

此外，張世芳認為，促進大中小企業(yè)的融合發(fā)展也很重要。“我們應該加強培育載體建設。要做精小微企業(yè)園區(qū)，集聚企業(yè)和產業(yè)，改善和提升小微企業(yè)經營環(huán)境，通過園區(qū)公共服務提升小微企業(yè)經營能力。重點培育有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)，鼓勵和支持自主發(fā)展。要加強資源合作對接。此外，要加強產業(yè)帶動。選擇市場化路徑進行融資的發(fā)展和培育，以供應鏈為紐帶，實現(xiàn)以大帶小。我們應該鼓勵和支持大企業(yè)提高本地化配套率，促進當?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展。”張世芳說。

第三，提升產業(yè)鏈供應鏈的自控能力，必須堅持鏈條集群化發(fā)展。

全國人大代表、河南省工業(yè)和信息化廳廳長李濤表示，面對我國產業(yè)鏈不穩(wěn)定、薄弱、不安全的問題，要著眼于產業(yè)基礎升級和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，重點從補短板、鍛長板、強企業(yè)三個方面入手。

站在河南省的角度，李濤認為，提升產業(yè)鏈供應鏈自控能力，要堅持鏈條集群化發(fā)展，分行業(yè)做好產業(yè)鏈供應鏈的版圖設計，以鏈長制為抓手，深入開展延鏈強鏈行動，做強優(yōu)勢產業(yè)，壯大新興產業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)，穩(wěn)定制造業(yè)比重，鞏固壯大實體經濟基礎。立足產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，強化戰(zhàn)略支柱產業(yè)鏈，形成有競爭力的萬億級產業(yè)集群。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)跨越式發(fā)展工程，打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈，培育高成長千億級產業(yè)集群。對未來產業(yè)的前瞻性布局。實施產業(yè)基礎再造工程，推進高端化、智能化、綠色化、服務型轉型，突破基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、產業(yè)技術基礎等一批短板，推動創(chuàng)新產品迭代升級和規(guī)?；瘧谩Ｉ钊腴_展質量提升行動，建設質量強省。支持老工業(yè)基地和資源型地區(qū)轉型發(fā)展。全面推進產業(yè)集群“二次創(chuàng)業(yè)”，打造高能產業(yè)載體。

對于培育一批在產業(yè)鏈中具有生態(tài)主導權的“鏈主”企業(yè)，李濤認為，當今大國之間的競爭，本質上是產業(yè)競爭和一流企業(yè)的競爭。為加強我國優(yōu)質企業(yè)的培育，政府應不斷幫助企業(yè)解決困難，優(yōu)化企業(yè)經營環(huán)境。據李濤介紹，河南將繼續(xù)實施專精特新企業(yè)培育工程、民營企業(yè)標桿行動，深入推進“單企轉、小規(guī)增、規(guī)改、股上市”，開展提升升級，完善激勵機制。大力發(fā)展制造業(yè)單項冠軍創(chuàng)建，加快培育戰(zhàn)略領域龍頭企業(yè)。建立健全梯隊培育機制，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造一批“頭雁企業(yè)”和“鏈主”，培育產業(yè)鏈綜合服務商，支持大企業(yè)以資源共享、合作經營等方式支持和帶動中小企業(yè)發(fā)展，引導和支持中小企業(yè)與配套產業(yè)龍頭企業(yè)對接， 走“以小補大”、“以專養(yǎng)?！?、“專精結合”的集群融資發(fā)展道路，提高產業(yè)鏈的控制能力和專業(yè)化水平。

第四，加強大中小企業(yè)合作，擴大供應鏈金融服務規(guī)模。

今年全國兩會上，全國人大代表、四川長虹電子控股集團有限公司黨委書記、董事長趙勇結合長虹發(fā)展實際，建議加強大中小企業(yè)合作，擴大供應鏈金融服務規(guī)模。"供應鏈金融模式是一個非常好的模式."以趙勇長虹為例。長虹的部分上游供應商和下游商業(yè)客戶屬于中小企業(yè)范疇。這些企業(yè)融資存在一定困難。利用他們與長虹這樣的大企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務關系，引入相應的金融服務，是雙贏的結果。加強大中小企業(yè)合作，擴大供應鏈金融服務規(guī)模。一方面，中小微企業(yè)可以獲得更高效、低成本的金融服務。另一方面，大企業(yè)幫助上游客戶和下游客戶，就是幫助自己，產業(yè)生態(tài)會更加健全。

第五，通過創(chuàng)新提升產業(yè)競爭力

全國人大代表、江西省委副書記、省長易煉紅強調，要通過創(chuàng)新提高產業(yè)競爭力。易煉紅指出，江西省正在加快創(chuàng)新型建設，依靠創(chuàng)新提高產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，并提出以下建議:

一是強化創(chuàng)新平臺。提升鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領作用，推動中科院贛江創(chuàng)新研究院、中國中醫(yī)科學院江西分院能源升級，加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新城建設，支持企業(yè)依托產業(yè)鏈組建創(chuàng)新聯(lián)合體。

二是聚集創(chuàng)新人才。加強“高精尖、高技能、短技能”人才的引進和培養(yǎng)，推進江西省高層次人才產業(yè)園建設，完善充分體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收入分配制度。

三是優(yōu)化創(chuàng)新機制。實施“揭榜領跑”科技攻關項目，拓展產學研結合通道，努力激活各類創(chuàng)新要素，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

6.重視供應鏈安全，建立更加穩(wěn)定高效的供應鏈體系。

全國政協(xié)常委、中化集團黨委書記、董事長寧認為，受疫情影響，原材料采購和勞動力流動受阻，部分行業(yè)全球供應鏈出現(xiàn)一定程度中斷，可能導致全球產業(yè)鏈轉向區(qū)域集聚和本地化。作為中國制造業(yè)和全球供應鏈的樞紐，從供給端看，中國對主要疫情國家的出口占受影響品類的20%以上；從需求方面來看，高附加值精密零部件和設備的進口受到供應短缺或價格上漲的影響。寧在全國兩會期間表示，中國企業(yè)在供應鏈安全上要注意兩點:

第一，不要把供應鏈最重要的環(huán)節(jié)放在不可控的公司或國家手里。

第二，在不降低自身效率的情況下，可以適度縮小供應鏈的范圍，建立國內供應鏈或區(qū)域供應鏈，使其更高效、可控、更有競爭力。

寧坦言，要提升供應鏈的競爭力，一是政府需要營造良好的營商環(huán)境；其次，財產權、知識產權、人身權都能得到法律的有效保護；第三，營造誠信為本的信用氛圍；第四，建立由發(fā)達的專業(yè)公司組成的第三方服務體系。

七。維護供應鏈安全，持續(xù)提升中國品牌

全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮結合長安汽車的發(fā)展經驗，提出了“關于推進國產芯片產業(yè)化，維護汽車供應鏈安全的建議”。針對近期持續(xù)發(fā)酵的“芯片難”問題，他表示，汽車芯片供應隨時有被切斷的風險，因此要推進國產芯片產業(yè)化，維護汽車供應鏈安全。

朱華榮認為，由于汽車核心芯片主要依賴進口，隨著國際形勢的變化，全球半導體原材料和產能的日益緊張，新冠肺炎疫情對供應鏈的影響等，存在汽車芯片隨時斷供的風險，這將成為長期的階段性、結構性問題，汽車芯片將逐漸成為中國汽車產業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”環(huán)節(jié)。他說，目前，中國在全球芯片產業(yè)鏈中的地位較低。在全球芯片產業(yè)格局中，美國是芯片技術和產品的主導者，而中國是芯片消費國。國產芯片產品匱乏。目前國外廠商占據了大部分市場份額。2020年，美國、歐洲和日本公司占汽車芯片市場份額的90%以上。雖然國內汽車主芯片公司已經投入開發(fā)數(shù)年，并得到部分主機廠的認可，但市場份額仍不足5%。

朱華榮建議，在保證產業(yè)鏈穩(wěn)定供應的基礎上，國家應出臺積極政策，推進汽車芯片國產化，維護汽車供應鏈安全。設立汽車行業(yè)核心芯片和生產設備國產化重大項目。掌握EDA設計軟件、生產設備(高端光刻機)、原材料等國內核心技術，提升我國芯片產業(yè)核心競爭力；強化激勵政策，鼓勵企業(yè)加大投入。支持芯片設計制造企業(yè)，彌補空白芯片領域，推動和鼓勵主機廠敢于嘗試或大規(guī)模應用國產汽車主芯片。同時，在整車開發(fā)過程中，支持主機廠盡快與國內汽車芯片廠商開展汽車芯片定制研發(fā)，通過深度合作提高汽車芯片的質量和供應穩(wěn)定性。

八、進一步提高汽車供應鏈的現(xiàn)代化水平。

全國人大代表、浙江吉利控股集團董事長李書福表示，要堅持以實體經濟為中心，推進產業(yè)基礎升級和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。要加快數(shù)字發(fā)展，增創(chuàng)數(shù)字經濟新優(yōu)勢，共同推進數(shù)字產業(yè)化和工業(yè)數(shù)字化轉型。為中國汽車產業(yè)創(chuàng)新能力建設和產業(yè)鏈供應鏈安全提升指明了方向?！包h中央、國務院高度重視，浙江省委、省政府提出了以制造業(yè)為重點的產業(yè)基地再造和產業(yè)鏈升級行動計劃。這些都是吉利實施轉型升級的好機會。”李書福表示，將進一步發(fā)揮全球優(yōu)勢，齊心協(xié)力暢通全球汽車供應鏈，進一步聚焦核心技術研發(fā)和國際化布局，全力推進核心能力建設，形成更強創(chuàng)新、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈，引領中國汽車產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

九。建議大力支持供應鏈金融的創(chuàng)新發(fā)展。

全國人大代表、鄭州銀行董事長王天宇提出了促進金融支持物流業(yè)發(fā)展的建議。中國物流與采購聯(lián)合會物流金融委員會的調查數(shù)據顯示，物流企業(yè)的貸款融資需求只有不到10%是由傳統(tǒng)金融機構滿足的，尤其是道路運輸企業(yè)，由于其規(guī)模小、地點分散，從傳統(tǒng)金融機構獲得貸款的比例不到5%。王天宇表示，我國物流業(yè)發(fā)展缺乏金融支持表現(xiàn)在多個方面:物流業(yè)數(shù)字化轉型需要金融支持，物流企業(yè)“無資產”運營模式融資困難，金融市場缺乏場景化物流金融產品，物流業(yè)與制造業(yè)融合需要金融創(chuàng)新支持，供應鏈金融發(fā)展受到嚴格限制。

王天宇認為，供應鏈彈性差，產業(yè)鏈協(xié)調性弱，直接影響物流業(yè)的平穩(wěn)運行和正常的生產生活秩序。供應鏈金融服務于以核心企業(yè)為主導的整個供應鏈，銀行需要能夠服務于分布在全國甚至全球的產業(yè)供應鏈開展供應鏈金融業(yè)務。為此，為推進金融支持物流產業(yè)發(fā)展和服務發(fā)展新格局，王天宇提出，鼓勵金融機構探索物流企業(yè)發(fā)展數(shù)字化賦能新模式，支持金融機構建立物流金融產業(yè)鏈服務生態(tài)，創(chuàng)新物流產業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展金融支持方式。同時，鼓勵金融機構創(chuàng)新，開發(fā)服務物流業(yè)與制造業(yè)深度融合的金融產品和服務，拓寬融資支持渠道。支持金融機構與供應鏈核心制造企業(yè)或平臺企業(yè)深度合作，整合物流、信息流、資金流等信息，為包括運輸、倉儲、快遞等物流企業(yè)在內的上下游企業(yè)提供信貸支持，適當促進供應鏈金融發(fā)展。

十、加大數(shù)字賦能，激發(fā)市場主體活力

全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨建議，以“十四五”期間建設高標準市場體系為契機，大力推進制造業(yè)領域數(shù)字化改革，建設一批面向服務業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網平臺，加快建立數(shù)字化供應鏈體系，引導傳統(tǒng)物流網絡基礎設施數(shù)字化升級改造，推進互聯(lián)互通，提升市場基礎設施現(xiàn)代化水平。

徐冠巨認為，數(shù)字技術是未來的贏家，將在高標準市場體系的建設中發(fā)揮不可或缺的作用。近年來，數(shù)字技術在消費端的應用日趨成熟，但對制造端的賦能仍處于初級爬坡階段，無論是內部供應鏈效率還是外部供應鏈服務都存在諸多不足。隨著制造業(yè)定制化、柔性化趨勢越來越明顯，這樣的痛點也越來越明顯。此外，制造企業(yè)也迫切需要專業(yè)平臺提供解決方案服務。

徐冠巨介紹，傳化正在打造服務行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網平臺，即用數(shù)字技術整合生產、物流、金融、基礎設施等要素，幫助制造企業(yè)提升效率和價值，目前已經服務超過20萬家制造企業(yè)。比如傳化服務的一家消費品制造企業(yè)，通過這個平臺提供的倉儲配送和供應鏈金融一體化解決方案，實現(xiàn)了供應鏈成本降低10%以上，人力成本降低30%，貨物及時到達率提高4個百分點，供應鏈協(xié)同效率提高20%。

十一、建立乳制品行業(yè)供應鏈保障體系

當前，奶業(yè)國際產業(yè)鏈和供應鏈安全存在較大隱患，奶源進口依存度高，乳清粉、乳鐵蛋白等原料自給率有待提高，優(yōu)質飼草飼料進口依存度高，應引起足夠重視，加快建立和完善奶業(yè)乃至整個食品行業(yè)的供應鏈安全體系。對此，全國人大代表、中國賀飛董事長冷友斌建議，應盡快建立乳業(yè)供應鏈安全體系。

他說，一是進一步加強政策引導，鼓勵乳品企業(yè)積極進行產業(yè)創(chuàng)新，支持有條件的乳品企業(yè)建設規(guī)模化牧場，進入產業(yè)鏈上游，優(yōu)化產業(yè)結構；二是通過養(yǎng)殖模式創(chuàng)新和技術研究，提高奶源自給率，加快優(yōu)質飼草育種，提高奶牛單位面積產量，降低牛奶生產成本；三是支持乳品企業(yè)、高校和科研院所進行技術攻關，盡快實現(xiàn)乳品配料深加工的技術突破，鼓勵乳品企業(yè)積極進行產業(yè)轉型；第四，探索建立核心原材料儲備機制，對部分“卡死”的關鍵原材料形成儲備能力，切實提高應對“供應失靈”等風險的能力。

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