近日，一份來自國家發(fā)改委價格與成本調查中心的《保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的痛點與對策》(以下簡稱《調研報告》)顯示，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全存在關鍵核心技術缺乏、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)不完善、高端人才短缺、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈同質化競爭嚴重等四大突出問題。

在最近發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中，首次單獨闡述了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的優(yōu)化。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自控能力是關系全局發(fā)展和安全的重要方面。供應鏈安全關乎國家戰(zhàn)略。如何快速解決核心技術“瓶頸”，建立自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系是當務之急。

“堵”在哪里？

報告指出，關鍵核心技術、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、專業(yè)技術人才儲備、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面存在突出問題。制約了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控性和現(xiàn)代化水平的提高。

首先，我國對關鍵核心技術的掌控能力較弱，核心技術、關鍵零部件、關鍵基礎材料“瓶頸”問題嚴重。據(jù)研究企業(yè)稱，其核心零部件供應商35%來自美國，17%來自日本，中國只有12%。此外，集成電路設計領域的通用高端芯片、模擬芯片、EDA軟件等關鍵技術仍由人掌控，CPU自給率不到1%，幾乎完全被英特爾、AMD等美國巨頭壟斷。

其次，中國企業(yè)在前沿技術研發(fā)方面與國際領先水平差距較大。技術創(chuàng)新與市場應用銜接不暢，沒有形成封閉的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈。國際知名半導體企業(yè)之所以能夠持續(xù)發(fā)展，是因為它們建立了一個充滿活力和創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。英特爾和三星半導體已經(jīng)形成了從產(chǎn)品設計、制造到銷售的全閉環(huán)生態(tài)鏈。而國內(nèi)大部分企業(yè)都是純OEM企業(yè)，既沒有面向終端市場的產(chǎn)品，也沒有設計客戶，更沒有任何國際設備廠商的能力來保證其線路建設的安全。

再次，受教育體制和收入市場化影響，集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等高科技行業(yè)人才儲備不足，人才流失嚴重。以集成電路行業(yè)為例。據(jù)業(yè)內(nèi)估計，到2030年，將需要70萬相關專業(yè)人才，但仍有40萬的缺口。

最后，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成基于漸進化和差異化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制。主要表現(xiàn)在缺乏基于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的分工規(guī)劃；工業(yè)園區(qū)與企業(yè)之間缺乏實質性的聯(lián)系與合作，難以形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈；跨區(qū)域的工業(yè)園區(qū)管理和產(chǎn)業(yè)鏈布局存在談判時間長、決策成本高等問題。

怎么打通堵點？

關于推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控，上述研究報告給出了四點建議:攻關突破關鍵核心技術、構建充滿活力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、加強專業(yè)技術人員支撐、促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展。

同時，今年政府工作報告將“優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈”列為重點工作之一，明確提出要增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。有關部門還將加大政策支持力度，包括支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔國家重大科技項目等；實施好工業(yè)基礎再造工程，提升關鍵基礎材料、基礎零部件和工業(yè)基礎軟件的自主創(chuàng)新能力。

國家發(fā)展和改革委員會副主任哲近日表示，要深化供給側結構性改革，著力振興和發(fā)展實體經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)基礎升級和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。工信部部長肖亞慶也表示，要實施強鏈補短板行動，讓制造業(yè)時刻得到支撐，不能“掉鏈”。目前，國家已經(jīng)開始對41個大類及以下的細分行業(yè)進行梳理分析，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈圖，找出空白點和弱點。

與此同時，各地也在積極布局。江蘇提出，到2023年，打造一批具有較強國際競爭力的“鏈主”和隱形冠軍企業(yè)，同時在產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)建立500家左右核心企業(yè)庫。河北提出今年要聚焦12個主導產(chǎn)業(yè)，依托24條產(chǎn)業(yè)鏈，培育100家產(chǎn)業(yè)生態(tài)龍頭企業(yè)和核心零部件企業(yè)。湖北今年將推行重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，培育集群頭和“鏈主”企業(yè)。

可以預見，今年從中央到地方，一系列政策組合拳將著力解決產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵塞的痛點，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

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